Η συγκρότηση των 115 περί το 1962 ήταν αποτέλεσμα της αγωνιστικής έκρηξης για τα οικονομικά και ασφαλιστικά δικαιώματα τα οποία απειλούσε η κυβερνητική πολιτική. Επίσης όμως, παράλληλα με τις πολιτικές εξελίξεις, η ανάγκη εξυγίανσης της ηγεσίας και της δομής του Συνδικαλιστικού Κινήματος είχε γίνει επιτακτική.

Στην πρώτη φάση εκφράστηκε με τη συσπείρωση 40 οργανώσεων. Πολλές μέσα στη ΓΣΕΕ, αλλά και άλλες που ήταν διαγραμμένες ή δεν γινόντουσαν δεκτές από την ηγεσία Μακρή. Ύστερα από ένα διάστημα έφτασαν τον αριθμό των 80 και πλέον. Στην ηγεσία των 115 αναδείχτηκαν οι Γιάννης Αλευράς, πρόεδρος της ΟΤΟΕ, και ο Ορέστης Χατζηβασιλείου, πρόεδρος των συνδικάτων Κοινής Ωφελείας.